为贯（guàn）彻《中共中央、国务院关于推进安全生（shēng）产领域改革发展（zhǎn）的意见》，落实（shí）《中（zhōng）华人民共和国（guó）安全生产法》《安全生产（chǎn）责（zé）任保险（xiǎn）实施办法》等要求，加（jiā）快推（tuī）进水利工（gōng）程建设安全生产责任保险（以下简称安责险）实（shí）施，切实发挥安责（zé）险风险防控和事（shì）故（gù）预（yù）防（fáng）功能，进一步提升（shēng）水利工程建设安全生产管理（lǐ）水平，结合水利实际（jì），制定本（běn）指导意见。

一、总体（tǐ）要（yào）求（qiú）

（一）指导思想。认真（zhēn）落（luò）实习近平总书记关于安全生产重要指（zhǐ）示批（pī）示精（jīng）神（shén），积极践行“节水优先、空间均衡（héng）、系统治理、两手（shǒu）发力”治水（shuǐ）思路，坚持安全第一（yī）、预防为主、综合治（zhì）理的方针，落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责（zé）任“六（liù）项机制”，全面推（tuī）行水利工（gōng）程建设安责险（xiǎn），充（chōng）分运（yùn）用（yòng）社会资源和经济手段，切实（shí）推（tuī）动水利（lì）生产经营（yíng）单位（wèi）落实安全生产主体责任，从源头（tóu）上防范化解重大安全（quán）风险，为水利高质量发展奠定良好的安全（quán）生产（chǎn）基础。

（二（èr））工作原则（zé）

1.行业推动、市场运（yùn）作。进一步明确水行政主管（guǎn）部门（mén）、水利工程建设参（cān）建单（dān）位的安责险实施工（gōng）作职责，依法依规开展安责（zé）险市场化运营（yíng）服务（wù）。

2.预防（fáng）为主、防（fáng）赔结合。充分发挥（huī）安责（zé）险的事前（qián）预防与事后保（bǎo）障（zhàng）作用，在保障经济补偿（cháng）功能（néng）的基础上，强化风险评估管控和（hé）事故预防功能。

3.全面推进、规范实施。水利工程建设（shè）应当全面投保安责险，科学（xué）规范开展事（shì）故预防服务（wù），有（yǒu）效提升水利（lì）工程建设安全风险防范水平。

（三）工作目（mù）标（biāo）。制定水利工程（chéng）建设安责（zé）险事故预防服（fú）务行业标准（zhǔn）规范，建立安责险监管平台，逐步提高安责险事故预防服务质（zhì）量，有效（xiào）防范（fàn）遏制水利（lì）工程建设（shè）生产安全事故。

二、健全安责险运行机制

（四）切实提高认识（shí）。建立（lì）和实施（shī）安责险制度是（shì）加强（qiáng）安全生产社（shè）会治理的法治措施，是防范化解（jiě）安全风（fēng）险的（de）重要举措（cuò）。推进水利工程建设落实安责险制度，是（shì）贯彻安全生产法等法律法规的具体手段，是健（jiàn）全水利（lì）安全生产风险防控机制的（de）客观需要。各级水行政主管部门要统一思（sī）想，提高认识，积极推动安责险工作健康有序开展。

（五）明确工作责任。水利部指导和监督全国水利工程建设（shè）安责险实施工作。流域（yù）管理机（jī）构指导流域（yù）管理范围内水利工（gōng）程建设安责（zé）险（xiǎn）实施工（gōng）作，负（fù）责所管辖的水利工程建设（shè）项目的安责（zé）险组（zǔ）织（zhī）实（shí）施与监督管理。省级水行（háng）政主管（guǎn）部（bù）门（mén）负责管辖（xiá）范围内水利工程建设安责（zé）险组织实施与监督管理。水利工程施工企业要（yào）依法投保安责险，接受（shòu）保险机（jī）构事故预（yù）防服务，落实问题整（zhěng）改；水利工程项目法人和监理（lǐ）单位负责督促参（cān）建（jiàn）施工企（qǐ）业依法投保（bǎo）安责险，监督事故预（yù）防服务情况。鼓励（lì）水利行（háng）业协会（huì）发（fā）挥自律管理作用，建（jiàn）立安责险（xiǎn）相关行业管理（lǐ）规则，促进安责险有效（xiào）实施。

三、规范安责（zé）险（xiǎn）实施

（六）明（míng）确（què）实施范围和保险责任（rèn）。新建、扩建、改建（jiàn）、加固（gù）和拆除的（de）水利工（gōng）程建（jiàn）设（shè）（包括配套（tào）与附属工（gōng）程）应当投保（bǎo）安责险（xiǎn）。安责险保险责（zé）任应包括投保项目（mù）的施工企业因生产安全事故造成的从业人员（yuán）（含劳务分包单位从业人员、劳（láo）务派遣人员、灵活用工（gōng）等）人身伤亡赔偿，第三（sān）者人身伤亡和财（cái）产损（sǔn）失（shī）赔（péi）偿，事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉（sù）讼等费（fèi）用。

（七（qī））确定投（tóu）保单位。水利（lì）工（gōng）程建设安责险以项（xiàng）目施工标段（duàn）为单元（yuán）由（yóu）承包（bāo）的施工企业投保（bǎo）。单个施（shī）工标段存在总承包单位和分包单位时，应根据各自施工（gōng）范围进行投保，避免漏保或者重复投保。鼓（gǔ）励探索由项目法人以项目（mù）为单位统一投（tóu）保。

（八（bā））规（guī）范投保要求。对于新开工水利工程，安责险费（fèi）用在水利工程（chéng）建设项目安全生产措施费中（zhōng）列支，由投保单位与保（bǎo）险机构（gòu）协商约定合同后缴纳，不得以任（rèn）何（hé）方式分摊给（gěi）从业人员个人。项目（mù）法人（rén）应将安全生产措施（shī）费作为不可竞争费用单独（dú）列支，保障安（ān）责险费用足额（é）到位。投保（bǎo）单位应在工程开工（gōng）之前完成投保（bǎo），保险期（qī）限（xiàn）应（yīng）覆（fù）盖整个施工期（qī）。对于已开工水（shuǐ）利工程，未投保安责险的（de）应根据（jù）剩余（yú）工程情况进行投保，保险期限应覆（fù）盖剩（shèng）余施工期（qī）。

（九）督促（cù）落（luò）实事故预（yù）防（fáng）服务。水利部组织研究制定（dìng）水利工程建设（shè）安（ān）责险事（shì）故预防服务指南，规范事故预防服务。投（tóu）保单位在投保（bǎo）前（qián）应进行比选，优（yōu）先选择（zé）具（jù）有相应专业资质和能（néng）力、事故预防（fáng）服务制度健全的保险机构（gòu），在投保时应（yīng）依（yī）据《安（ān）全生产（chǎn）责任（rèn）保险事故预防技术服（fú）务规（guī）范》（AQ 9010）等有关标（biāo）准或规（guī）定，在保险合同中约定（dìng）事故预防服（fú）务具体内容（róng）和频次，要求保险机构按合同约定（dìng）规（guī）范开展事故预防（fáng）服务。保险机构事故预（yù）防服务不替代投保单位（wèi）安全生产主体责任。

四、加（jiā）强安责险监督

（十（shí））加大监督执法（fǎ）力度。各级水行（háng）政主管部门要将安责险投保和事故预防服务情况纳入监督检（jiǎn）查，对于检查中发现未按规（guī）定投保（bǎo）安责险的，应依法严肃查处（chù）；对于未（wèi）按合同约定和规定开展事故（gù）预防服务的、投（tóu）保单位反映问题多的（de）、拒不整改的，应及时（shí）通报相关保险监督管理机构。

（十一）建立激励约（yuē）束机制。各级水行政主管部门（mén）要（yào）将（jiāng）安（ān）责险投保情（qíng）况作为相关工作（zuò）考核、评先评优（yōu）的参考（kǎo）依据，纳入水利安（ān）全（quán）生产标（biāo）准化达标（biāo）评级、水利（lì）建设市场主体信用评价（jià）等工作。

（十二）加强监管信息化（huà）。各级水行政主管部门要积极运用信息化手段加（jiā）强（qiáng）监管（guǎn），建立健（jiàn）全安（ān）责险信息监管平台，加强信息共享（xiǎng）与数据交换（huàn）。鼓（gǔ）励运用政（zhèng）府设立的安责险平台，实现安责险投保（bǎo）、理赔和事故预防服（fú）务的统一、规范管（guǎn）理。

（十（shí）三）强化（huà）社会监督。各级水（shuǐ）行政主管部（bù）门要（yào）建立安责险社会（huì）监督（dū）机制，畅通政务网站（zhàn）、邮（yóu）箱、电话等渠道（dào），受理（lǐ）相关问题举报并及时处置。社会公众对水（shuǐ）利工程建设未按规定投保等问题可（kě）向当地水行（háng）政主（zhǔ）管（guǎn）部门反映，对承保、交易、理赔等发现的问题向有关部门反映。

五、保障（zhàng）措施

（十四）加强（qiáng）组织领导。各级水行政（zhèng）主（zhǔ）管部门要高（gāo）度（dù）重视安责险工作，切实（shí）加强组织领导，健全工作（zuò）机制，落实工作责（zé）任（rèn），采取（qǔ）有效措施，实现水利工程建设项（xiàng）目（mù）应（yīng）保尽保；指导落实事故预防服务工作，有（yǒu）效防（fáng）范化解工程（chéng）建设安全（quán）风险。鼓励水利（lì）工程运行管（guǎn）理（lǐ）等其（qí）他水利生产经营（yíng）单（dān）位试点（diǎn）推广（guǎng）、按（àn）需投保。

（十五）强化部门协（xié）作。各级水行政主管部门（mén）要加强与应急管理（lǐ）、保险监督管（guǎn）理等部门的联系沟（gōu）通，协同开展对保险（xiǎn）费率、保险（xiǎn）合同范（fàn）本的指导与监督，推动保险范围重复的其（qí）他商业险种转（zhuǎn）化或调整为（wéi）安责险，推进安责险落实。

（十六）推进（jìn）行业自律。水利行业协（xié）会要充分发挥在水利（lì）工程（chéng）建设安责险实施中的桥梁（liáng）纽带作用，健全（quán）与投保单（dān）位、保险机构、安全生产技术服（fú）务机构等相关单位协商机制，建（jiàn）立行规行约、团体标准，加（jiā）强自我约束、自主管（guǎn）理，维护（hù）各（gè）方（fāng）合法（fǎ）权益（yì）。

（十七）加大（dà）宣传引（yǐn）导（dǎo）。各级水行政主管（guǎn）部门、水利行业协会等有（yǒu）关单位要广（guǎng）泛开展安责（zé）险宣传教育活动，引导水利生产经营单位充（chōng）分认识安责险的重要作用，提高认知、形成共识，营造良好的宣（xuān）传氛围，推动安责险（xiǎn）落实落地（dì）。

水利部（bù）