2024年水利安全生产工作的主要任务是：深入贯彻（chè）党的二十（shí）大精神和习（xí）近（jìn）平（píng）总书记关于安（ān）全生产（chǎn）重（chóng）要（yào）指示批示精神，认真落实党中（zhōng）央国务院（yuàn）决策部署，按照水（shuǐ）利部党组工作（zuò）安（ān）排，坚持（chí）人民至上（shàng）、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，部署开展水利安全生（shēng）产治本攻坚三（sān）年行动，进（jìn）一（yī）步压（yā）紧压实水利安全生产（chǎn）责任，推动（dòng）水利安全生产风（fēng）险管（guǎn）控“六项机制”落地见（jiàn）效，严查（chá）密防水利行业安全生产风险隐（yǐn）患，切实提高风险（xiǎn）隐患排查整改（gǎi）质量，切实提（tí）升发现（xiàn）问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚（jiān）决防范重特大事故发生，以（yǐ）高水平安全保障高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展。

　　一、牢固树立安全发展理念。部（bù）直属各单位、各省级水（shuǐ）行（háng）政主管部门将传达学习（xí）贯彻习近平总书记关于安全生产（chǎn）重要（yào）指示批示精（jīng）神作为党组（党委）会议第一议（yì）题，作（zuò）为宣传工作（zuò）重点。将安全生（shēng）产作（zuò）为党政主要负责人、分（fèn）管负责人等培（péi）训重要内容（róng），切实提升各级领导（dǎo）干部（bù）统筹高质（zhì）量发展和高水平安全的能力。

　　二（èr）、组织开展水利系统（tǒng）安全（quán）生（shēng）产（chǎn）治本攻坚三年行动。根据国务（wù）院安委会《安全生（shēng）产治本攻坚三（sān）年行动方案（2024—2026年（nián））》和水利系统子方案，部（bù）直属（shǔ）各单位（wèi）、各省级水行政主管部（bù）门及时出台（tái）方案，强化动员部署（shǔ），细化年度目标任（rèn）务，加强统筹协调（diào）和督促指导，确保2024年（nián）各（gè）项任务落（luò）实到（dào）位。

　　三、压（yā）紧压（yā）实水利（lì）生（shēng）产经营单位（wèi）安全生产主（zhǔ）体责任。部直属各单位（wèi）、各省级水行政主管部门组织对（duì）管辖范围内水（shuǐ）利生产（chǎn）经（jīng）营（yíng）单位重点是水利工（gōng）程建设项目法人主要负责人开（kāi）展安（ān）全教育（yù）培训。严格（gé）水利水电工程施工企（qǐ）业主要负责人、项目负责人（rén）和专职安（ān）全生产管理人（rén）员安（ān）全（quán）生产（chǎn）考核管理（lǐ）。将水利生产经营单位主要负责人安（ān）全生产履职情况作为监督检查重点内容，督促其严格履行安（ān）全生产第一责任人责任，落（luò）实全员（yuán）安全生产岗（gǎng）位责任。水利生产经营单位主要负责（zé）人对发（fā）生（shēng）重特大事故负有责任的（de），终身（shēn）不得担任水利行（háng）业单位主要负责人（rén）。

　　四、严格落实“党政同责”“三管三（sān）必须”安（ān）全生产监管责（zé）任。部直属各单（dān）位（wèi）、各省（shěng）级（jí）水行政（zhèng）主管部门（mén）层层压（yā）紧压实安全生产（chǎn）责任链条，把责任落（luò）实到部门、到岗位、到人员，细化完善党（dǎng）政领导干部安全生产职责清单（dān）和年度任务清单并落实到位，按（àn）照综合（hé）监管与专业监管分工负（fù）责的工作机制，综合监管部门履（lǚ）行牵头抓总职责，各专业部门将安全生产与业（yè）务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动（dòng）水利生产经营单（dān）位（wèi）落实（shí）主体（tǐ）责（zé）任（rèn）。

　　五（wǔ）、健（jiàn）全完善统筹协调工作机制（zhì）。部直属（shǔ）各（gè）单位、各（gè）省级水行政主管部门安全（quán）生产（chǎn）领导小组组长（zhǎng）（安全生产委员会（huì）主任）由主要负责同志担任，细化内部部门责任分工，配（pèi）齐建强工作力量。健全（quán）“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光（guāng）、挂牌督办、督促整改和工作建议等手（shǒu）段（duàn）运用（yòng），督促安（ān）全生产责任措（cuò）施（shī）落实。

　　六、推动“六项机制（zhì）”落地见（jiàn）效。水（shuǐ）利部制定“六项（xiàng）机制”推进工作方案，完善危（wēi）险（xiǎn）源辨识与风（fēng）险评价技术标准，优化安全生（shēng）产状况评价机制，召开工作推进（jìn）会，推（tuī）动“六项机制”全面（miàn）开展。部直属各单位率先落实“六项（xiàng）机（jī）制”，2024年实现全覆盖。各省级水行政主管部门制（zhì）订计划，精心组织、全面推进，把“六项机（jī）制”落实到各单位、各（gè）工程、各项目。部直属各单位、各省级水行政（zhèng）主管部门健（jiàn）全（quán）“六项机（jī）制”激励约（yuē）束机制，将“六（liù）项机制”纳入安全生产工作考核、评优评先和水利安（ān）全生产标准化建（jiàn）设、安全生（shēng）产责任保险（xiǎn）等工（gōng）作（zuò），统筹推进实（shí）施。

　　七、持续提升重大事故（gù）隐患（huàn）排查整治质量。水（shuǐ）利部完善水利（lì）工程（chéng）重大（dà）事故隐（yǐn）患判（pàn）定技术标准，进一步指导（dǎo）和规范隐患排查治理工作（zuò）。水利生产经营单位（wèi）健全（quán）事故隐（yǐn）患排查整改常态（tài）化机制（zhì），主（zhǔ）要负责人每季度带队对（duì）本单位重大事（shì）故隐患排查整治（zhì）情（qíng）况（kuàng）至少开（kāi）展1次检查，其中水利工程建设项目（mù）法人主要负责人（rén）每月至少（shǎo）带（dài）队开展（zhǎn）1次检（jiǎn）查，按规定及（jí）时（shí）向水（shuǐ）行政主（zhǔ）管部门和职工代表（biǎo）大会报告重大事（shì）故隐患排查（chá）整治情况（kuàng）。各省级水（shuǐ）行（háng）政主管部门完善重大事故隐患治理审核把关销（xiāo）号机（jī）制，深入排查整治各（gè）领域、各环（huán）节、各类别安全隐（yǐn）患，实行重大事（shì）故隐患动态清零。

　　八、强化水利工程建（jiàn）设安全监管。部（bù）直属有关单位、各省级水行政主管部门做（zuò）好在建工程（chéng）安全度汛（xùn）工作，全面（miàn）压实主体责任和监管责任，进一（yī）步强（qiáng）化度汛工（gōng）作措施，组织开展（zhǎn）在（zài）建工程度汛风（fēng）险隐患排（pái）查整治。将主汛（xùn）期前不能恢复至（zhì）堤顶高程（chéng）和不能拆除拦河围堰的工程（chéng）作为（wéi）重点监管对象，建立台账，实行动态管（guǎn）理（lǐ）。加强水利建设（shè）市场监督管理，依法（fǎ）依规公示水利建设市场主体涉及转包、违法分包（bāo）、出借（jiè）借用资质（zhì）、无（wú）资质承揽业务等失信信息，将打击（jī）转包（bāo）、违法分包等违法违规行为情况（kuàng）纳入对省级水行（háng）政主（zhǔ）管部门水利（lì）建（jiàn）设质量工作考核内容。加强水利工（gōng）程建设项目安（ān）全（quán）生产督导（dǎo）检查，督促（cù）参建单（dān）位（wèi）加（jiā）强高边（biān）坡开挖、隧（suì）洞施工、高支（zhī）模（mó）施工、塔吊施工、挡水围（wéi）堰等危（wēi）险性较大单项工（gōng）程安（ān）全管理，严厉打击（jī）转包、违法分包、盲目赶工期（qī）抢进度、不（bú）按方案施工、审批手续（xù）不全（quán）等严重违法违规行为。

　　九、强（qiáng）化水利工程运（yùn）行安全（quán）监（jiān）管。部直属有关单位、各省（shěng）级水行政主管部门深入开（kāi）展水（shuǐ）库除险（xiǎn）加固和运行（háng）管护监督检查，进一步加强（qiáng）水库（kù）水（shuǐ）电站等水利设（shè）施放水安（ān）全（quán）风险防（fáng）范。做好小水电站安全生产和安（ān）全（quán）度汛，持续开展小水电站（zhàn）大坝安全提升专项行动，推进（jìn）小水电站大坝安全评估。建立健全淤地坝管护制度。组织修订水库（kù）群联合调（diào）度方案，科（kē）学精细开展水库群联合调度。部直属有关单位、有关省级（jí）水行政主管部（bù）门督促（cù）落（luò）实三（sān）峡（xiá）工程运行安全主体责任（rèn），组织开展三峡水库（kù）巡查和三峡（xiá）枢纽工程运（yùn）行安全评估，持续开展三（sān）峡工（gōng）程运行（háng）安全综合监测。落（luò）实三峡库区危岩崩塌（tā）防治工作（zuò）任务，持续组织开展三峡库区地质（zhì）灾害和移民安置（zhì）区高切坡监测（cè）。加强（qiáng）南水（shuǐ）北调工程汛期、冰期（qī）等重要时（shí）段（duàn）运行安全保障，强（qiáng）化引江补汉工（gōng）程（chéng）和（hé）穿跨邻接项目安全管理，持（chí）续（xù）推进南水北调中线水（shuǐ）源（yuán）工程和东线（xiàn）工程安全风险评估。

　　十、强化（huà）水文监测、水利勘测（cè）设计、水利科研与检验（yàn）安全监管。部直（zhí）属有（yǒu）关单位、各省级水行政主管部门加强水文（wén）测（cè）报安全生产管理，做好（hǎo）安全生产（chǎn）风险管控，涉水作业必须按照规范要求落实安全防护（hù）措施。加快推进现代化水文监测设施设备配（pèi）备和应用，配齐配强基层水（shuǐ）文勘测（cè）队（duì）或监（jiān）测中心（xīn）常规应急监（jiān）测（cè）设（shè）备。严格按照（zhào）法（fǎ）律法（fǎ）规、水（shuǐ）利工程建设（shè）强制（zhì）性（xìng）标准（zhǔn）条文及相（xiàng）关（guān）规程规范开（kāi）展重大（dà）水利工（gōng）程勘测设计成果技（jì）术审查，确（què）保重大水利（lì）工程安全设（shè）施（shī）、措施及费用满足安全生产（chǎn）要求。强化对总承包、现场（chǎng）设代、勘测设计外业作业（yè）等现场项目实施过程中的（de）安全管理。加强（qiáng）水利科研院所（suǒ）安全生产工作（zuò），定期（qī）开展（zhǎn）一线操作人员和（hé）实验人员安全培训，落实对危险化学品、大型仪（yí）器设备、特种设备和有限空（kōng）间作业、用火用电作业的安全管理防范措施。

　　十一（yī）、强化河道（dào）采砂、水利风（fēng）景区安全监（jiān）管。部直属有（yǒu）关（guān）单（dān）位、各省级水行政主管部门强化河道采砂管理，严厉（lì）打击非法采砂，落（luò）实并公布（bù）全国河道采砂管理重点（diǎn）河段、敏感水域相关责任人名（míng）单。研究制定水利（lì）风景区（qū）重大事故（gù）隐患（huàn）排查清单，组织开展水利风景区索道、缆车等特（tè）种设备专项排（pái）查。督促指导水利（lì）风景区编制灾害天气、交通拥堵、设（shè）备停运、突发事（shì）件等应急预案并定期组织演练（liàn）。

　　十二、推动水（shuǐ）利基（jī）础（chǔ）设施（shī）提质增效。部（bù）直属有关单位、各省级（jí）水行政主（zhǔ）管部门加快实（shí）施大中（zhōng）型病（bìng）险水库（kù）（闸）除（chú）险加固（gù），推进小型病（bìng）险水库除险加固和小型水库雨水情测报（bào）设（shè）施、大坝安全监测设施建（jiàn）设。全面推进七大江河干流重要（yào）堤防达标建设三年（nián）行动，加（jiā）快蓄滞洪（hóng）区工程及安全设施建设，补齐防洪工程（chéng）体系短板。加快（kuài）推进灌区续建配套与（yǔ）现代（dài）化改造。黄河中游7省区开（kāi）展（zhǎn）病险淤地坝除险加固（gù）和老旧淤地坝提（tí）升改造工程建（jiàn）设，推（tuī）进下游有居民点（diǎn）或重（chóng）要设施的大（dà）中型淤地坝逐步配套安装安（ān）全监测设施（shī）。

　　十三、加强直属单位安（ān）全（quán）监督。水利部将部直属单位安全（quán）生产工作情况纳入部党组巡（xún）视重要内容，组（zǔ）织部（bù）直属单（dān）位公布各层级安全（quán）生产责（zé）任（rèn）人，开展部直属单（dān）位安全生产工作考核（hé）和部（bù）直属单位水利工（gōng）程全覆盖检查，督促指导（dǎo）从严落实（shí）安全生产主（zhǔ）体责任。地方水行政主管（guǎn）部（bù）门加强对所属单位、所（suǒ）管工程的管理（lǐ）和监督。

　　十四、进一步加强群众身边（biān）突出（chū）安（ān）全（quán）隐患整治。部直属各单（dān）位、各省级水行政主管部门进（jìn）一步加强所属校园、医院、燃气、居（jū）民自（zì）建房（fáng）、体育（yù）馆、交通等群众身（shēn）边（biān）领域、区域、场所安全管理，突出“九小（xiǎo）场所（suǒ）”、多业（yè）态混合生产经营场所、人员（yuán）密集场所消防安全，盯紧炸药（yào）库、油库、锅炉、仓库、电（diàn）梯等（děng）重点部（bù）位和（hé）特种设备，针对群众反映（yìng）举报的（de）身边安全隐患，开（kāi）展排查整治，强化责任（rèn）倒查（chá），守牢公共安全底线。

　　十五、健全安全生产制度标准体系。水利部出台水闸报废管理办法，组织开展水闸安全鉴定管（guǎn）理办法及相（xiàng）关技（jì）术标准制修订（dìng），制定印发（fā）淤地（dì）坝维修养护标准，修订小水电（diàn）站安全生产标准（zhǔn）化评审实施细则、水利（lì）工程（chéng）建设质量与安全生产监督（dū）检查办法，组（zǔ）织（zhī）修订南水北调工程冰期输（shū）水应急预案等，开展（zhǎn）水利行业（yè）安全生产技术标准体系（xì）研究（jiū），进一（yī）步推进安全类强制性标准制修订工（gōng）作。部直属各单位、各省级水行政主管部门结合（hé）实际完善安全（quán）生产制度措施。

　　十六、提升安全生产监管执法效能。部直属各单位、各省级水行政主管部门综合运用“四不两（liǎng）直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故（gù）隐患排查（chá）整治，深入推进精准安（ān）全（quán）监管。加大（dà）执法力（lì）度，依法（fǎ）严厉打击水利工程安（ān）全生（shēng）产领域违法行为（wéi），对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限（xiàn）处罚、行业禁入（rù）、“一案双罚”等措施。固化季度公布（bù）典型执法案例制度，每季度（dù）公布安全生产典型执（zhí）法案例（lì）。加强（qiáng）安全生产奖励举报（bào）工作（zuò），严厉打击（jī）事故瞒报谎报迟报行为。

　　十七、持续开展督导检查（chá）和专家指（zhǐ）导服务。部直属各（gè）单（dān）位、各省（shěng）级水行政主管（guǎn）部门围绕水利工程建设与（yǔ）运（yùn）行、水（shuǐ）旱灾害防御等重点领域，组织开展督导检查。做（zuò）好元旦春节、全国两会、汛期、中秋（qiū）国庆、岁末（mò）年初等重要时段、重要节点安全生产监督。结合实际建立健（jiàn）全安全生产专家（jiā）库，充分发（fā）挥（huī）行业专家作用（yòng），对重点地区、重点单位开展专家指（zhǐ）导服务。

　　十八、加（jiā）大安全生（shēng）产科技支撑力度。水利（lì）部建立在建工程安全度汛（xùn）信息管理系统，研（yán）究建立全（quán）国在建水利工程数据库（kù），开发安全（quán）风险提（tí）示与早（zǎo）期（qī）预警（jǐng）功（gōng）能。研究开发水（shuǐ）利工程“三个责任人”履职情况智能呼（hū）叫检查系统。进一步（bù）推进数字孪（luán）生三峡（xiá）建（jiàn）设，升级完善信息（xī）化基（jī）础（chǔ）设施，加（jiā）强（qiáng）三峡水库智慧（huì）化（huà）管理，推（tuī）进防洪预报调度互馈体系建设。充分总结先行先试（shì）建（jiàn）设经验，抓紧推进（jìn）数字孪生（shēng）南（nán）水北调（diào）中、东线建设。开展隧洞穿越软岩大（dà）变形、高地应力、复杂地层等处（chù）治措施（shī）研（yán）究，及时完善相关（guān）技术标准。征（zhēng）集遴选先进技术（shù）成果，加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。

　　十九、夯（bèn）实安全生产基层（céng）基（jī）础。部（bù）直属（shǔ）各单位、各省（shěng）级水行政主管部门持（chí）续推进水利安全生产标准化建设和（hé）动态（tài）管理，新增（zēng）安全生产（chǎn）标准（zhǔn）化电站500座（zuò）。推（tuī）进（jìn）水利工程建设安全生产责任（rèn）保险（xiǎn）制度（dù）落（luò）实，加强（qiáng）指导监（jiān）督，运用市场机制（zhì）提升水利（lì）施工安（ān）全风险（xiǎn）防范水平。督促（cù）指导水利生产（chǎn）经营单位加（jiā）强安全生产费用提取和使用管（guǎn）理，保障重（chóng）大事（shì）故隐（yǐn）患排查治理、病险工程治理等安全生产投入；督（dū）促指导水（shuǐ）利生（shēng）产经营单位建立（lì）应急（jí）演练常态化机制，每年至少组织1次疏散逃（táo）生演练，其（qí）中（zhōng）水利（lì）工（gōng）程建设项目（mù）法（fǎ）人每半年至少组（zǔ）织（zhī）1次（cì）演（yǎn）练（liàn）。

　　二十、提（tí）升水利从业人（rén）员安全素（sù）质。部直属各单位、各省级水行政主管部（bù）门组织（zhī）开展（zhǎn）水利“安全（quán）生产月”、消防宣传（chuán）月（yuè）、安（ān）全宣（xuān）传咨询（xún）日等群众性（xìng）宣传教育活动，广（guǎng）泛开展安全生产科普宣传，推动“人人讲安全、个个（gè）会应急”。组织开展水（shuǐ）利安全生产监督管理（lǐ）人员业务培训（xùn），提升监管（guǎn）人员业务能力。将水利生产经营单位（wèi）从（cóng）业人员安全生产教育培训情况作为监督（dū）检（jiǎn）查重点内（nèi）容，督（dū）促指导生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求（qiú）开（kāi）展各类（lèi）从业人员安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用（yòng）工（gōng）人员等纳入本单位从业（yè）人员（yuán）实施统一教育培（péi）训，提升一线员工安全意识和技（jì）能（néng）。

水利（lì）部（bù）